«El Ministerio de Vivienda no tiene voluntad de liderar una reforma del sistema de financiación autonómica», afirmó Antoni Costa (Ibiza, 47), consejero en economía, vivienda e innovación y portavoz del Gobierno balear (PP), en respuesta a sus preguntas. La reunión que las comunidades mantuvieron con el Ministerio de Vivienda durante dos semanas en el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF), órgano donde se debaten estos temas. Durante una entrevista por videoconferencia, tienen más peso en el modelo variables ligadas a la insularidad o la población, defendiendo una autonomía mayoritariamente dependiente para las comunidades y buscando una financiación singular para Cataluña. una inversión en Cataluña se negocia bilateralmente con una comunidad.
Pregunta. ¿Cómo surgió el CPFF?
Respuesta Bastante pesimista. Creemos que el Ministerio de Vivienda no quiere reformar el sistema de financiación autonómica basado en la multilateralidad. Valoramos que, aunque el ministerio lo rechazara, esté dispuesto a negociar con Cataluña una posible reforma bilateral.
PAG. ¿Por qué la Hacienda está considerando una reforma para todas las comunidades?
A. A la ministra (María Jesús) tenemos la certeza de que existe voluntariamente para abrir la negociación de la reforma y, en este caso, somos voluntarios, por lo que tendremos una idea propia, corta de las líneas maestras. No obtenemos respuesta, pero hemos dejado claro que es Hacienda la que debe liderar la reforma, porque todavía está ahí. Y siempre fue negociado por el CPFF.
PAG. Montero dice que la reforma también es complicada porque las comunidades del PP, que son mayoría, no son capaces de hacerla.
A. Es más bien una excusa por una razón real. En todas las reformas las comunidades tuvieron sus plantas. El CPFF debe dejar claro que todos estamos en desacuerdo con la transferencia. Empecemos a negociar. En 2009 también hubo diferencias y las comunidades se entendieron. Estoy seguro de que ahora también lo escuchas.
PAG. ¿Qué es la plantación balear?
A. La insularidad variable debe tener mayor peso en el sistema y también en el desarrollo político. Hay una España que está de vacaciones, pero también hay una persona que está ahí. Tenemos 18 millones de turistas. Esta población flotante utiliza servicios públicos, con un costo adicional para arcos autónomos. Y el costo de vida no es el mismo para todas las comunidades. Pero hay plantas que se pueden negociar, pero no hay líneas rojas.
Por otro lado, defendemos la autonomía fiscal. Incluyendo lo que sea necesario aumentar, por ejemplo en los tributos tradicionales, como el impuesto de sucesiones y donaciones, que deben ser específicos de cada comunidad. No aceptaremos ningún caso en el que se imponga algún tipo de tributo mínimo. También defendíamos un sistema de nivelación parcial o respeto al principio de ordinalidad. Somos la segunda comunidad con mayor capacidad fiscal, pero la novena o décima en materia de financiación.
PAG. También Cataluña desafía la ordinalidad. ¿Cuál es su opinión sobre su singular proyecto de financiación?
Respuesta. No plantaremos en la memoria todos los impuestos que se generan en Baleares, excepto los tributos que se asignan. No estamos argumentando que el Estado tenga aquí sus propias bases convincentes. Cataluña ha plantado una misión de todos los impuestos, al estilo de la copa de cuenca o la aportación navarra. Por tanto, optamos por el sistema cupo porque entendemos que no es generalizable. En el país federal del mundo, los gobiernos subcentrales, en nuestro caso las comunidades, reciben todos los impuestos y el centro ninguno.
PAG. ¿Quiere usted también reformar el régimen foral? ¿Dónde está el cálculo de copa y transporte?
A. El corte de cuenca y el puerto de Navarra se negocian bilateralmente con el Estado. Entonces tengo la Constitución. ¿Qué convenio te ofrece un elemento de solidaridad más o menos equivalente al resto de comunidades? Es cierto que es deseable, pero no podemos permitirnos algo que está en la Constitución. Sin embargo, este sistema tiene cobertura constitucional, pero no es generalizable y las negociaciones del sistema del resto de comunidades tienen siempre un carácter multilateral. No es aceptable que, para una investidura en Cataluña, se negocie bilateralmente con una comunidad.
PAG. El ministerio negoció con el CPFF una negociación bilateral entre Cataluña y el Estado; Dice que las conversaciones son entre PSC y ERC.
A. No queremos dudar de las palabras del ministro. Sin embargo, el conseller de Cataluña dice que las negociaciones con el Estado y el PSC no pueden negociar algo que afecta a todo. La Generalitat y ERC saben perfectamente que el PSC no puede ofrecer lo que no tiene previsión, que es la reforma del sistema.
PAG. ¿Son suficientes los recursos del sistema? ¿Debería el gobierno ofrecer más dinero sobre la mesa?
A. La evidencia empírica nos dice que en todas las reformas el Estado pudo ganar más dinero. La elasticidad de los impuestos hizo que la recaudación del Estado se volviera muy superior a la comunitaria. La lógica es que hay una infección en el sistema.
PAG. La otra cosa pendiente es el depósito del independiente.
A. Si estás allí, estás debatiendo en el CPFF y existen criterios de distribución idénticos para todos. Afectando a todas las comunidades, no se puede decir que quienes importan del mar tengan una relación entre el partido socialista y ERC.
PAG. Acepté una gran reducción de impuestos cuando fui al gobierno. ¿Qué resultados esperabas?
A. Cumplimos con nuestra palabra. Nuestro programa de gobierno debe permitirnos claramente reducir los impuestos, en concreto eliminar el impuesto sobre sucesiones y donaciones. Llegamos el 18 de julio de 2023. También rebajamos el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales (ITP). El impacto de la reforma, cuando se implemente plenamente, será de 200 millones anuales. Sin embargo, no era imposible llegar a 2023 con un supuesto de supervelocidad, que también nos precedió en 2024. Al mismo tiempo, incrementamos los supuestos de 2024. Por lo tanto, bajamos los impuestos y aumentamos el gasto, y al menos al mismo tiempo, tenemos cuentas públicas sanas.
PAG. Esto significa que las comunidades deben tener más autonomía tributaria.
A. Mi opinión es que los tradicionales tributos cedidos, y los más importantes son el impuesto sobre patrimonio, herencias y donaciones, así como el ITP y el AJD, no califican como tributos propios. La capacidad normativa de las comunidades debe verse plenamente afectada por estos impuestos. El IRPF también debe avanzar. El sistema de entregas a cuenta se ha hecho añicos repitosamente. La parte que corresponde a la comunidad es que si bien tiene legados de los dos últimos años, pero se ejerce para que los contribuyentes paguen sus retenciones. Incluso que tengamos cierta capacidad normativa en la base del ahorro.
PAG. ¿Van a poder aprobar los presupuestos de 2025 ahora que ¿Vox ha convertido los pactos de Gobierno en comunidades?
A. Tenemos un pacto exterior. Hemos publicado la orden para desarrollar los presupuestos para 2025 y pretendemos negociar con todos los grupos parlamentarios. No encontramos un compromiso con Vox, porque unilateralmente rompieron el pacto. Tenemos que hacer lo mismo que él: entrar en minoría y negociar.
PAG. Estoy acostumbrado a viajar en contra del turismo masivo. ¿Es suficiente la carga turística?
A. Hemos dicho públicamente que tomaremos medidas competitivas de vez en cuando, pero no nos adelantaremos a ellas. Contamos con una mesa donde representamos a todos los partidos, la sociedad civil, los agentes económicos y sociales…
PAG. ¿Dentro de este debate se incluye también la vivienda?
A. La presión sobre el precio de la residencia no es sólo atribuible al turismo. Tenemos un crecimiento popular que es uno de los más altos de España. Hay mucha demanda y mucha oferta, y por eso los precios están ajustados. Por tanto, hay que aumentar la oferta de vivienda con más garantías y facilidades para los interesados, principalmente los pequeños, para que su vivienda esté en el mercado. También es necesario criar más vida. Tenemos un decreto de ley para cambiar el uso de los locales, para que la gente viva en zonas más altas… Esta tensión no se resolverá en un año, pero lo básico son puestas.
PAG. ¿No es necesario restringir las actividades turísticas?
A. La lucha contra la pesca ilegal será imparable. También contra la intrusión en el contexto de las actividades económicas.
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